5月3日，日本和平宪

    法迎来了满57岁的生日。这是一个不寻常的宪法纪念日，因为二战后日本第一次向伊拉克战场派遣了自卫队，要求改宪的喧嚣声也超过了“纪念宪法诞生”和“重温和平之宝贵”的本来意义。

    “护宪”“改宪”声势都不小

    宪法纪念日当天，东京及全国各地举行了各种各样的宪法纪念活动。在东京市中心的日比谷公园内，举行了5000多人参加的“宪法集会”，日本共产党委员长志位和夫、社民党党首福岛瑞穗，以及意大利、韩国的市民团体等纷纷发表讲话，要求维护和平宪法，保证日本走和平发展道路。志位和夫指出，右翼势力改宪的真实目的就是废除宪法第九条，使自卫队到海外与美军并肩战斗，那将是日本重新走上核武装、出口武器、强制征兵的道路。福岛指出，二战后日本没有再发动战争、没有在战场上杀人，也没有人被杀死，都缘于和平宪法的保障，这是日本的宝贵财富，绝不允许任何“改恶宪法”的错误举动。集会群众还高呼“维护宪法第九条”、“反对修改和平宪法”、“从伊拉克撤兵”等口号在银座大街游行。

    改宪派也在继续鼓噪。在3日举行的“21世纪的日本与宪法”座谈会上，前经济产业大臣、自民党议员平沼赳夫说：“宪法制定过程有问题。为了重树日本人的自尊心，也应该重新制定宪法。”民主党议员松原仁也说：“宪法第九条与时代隔离，因此必须修改第九条。”

    日本各大报纸在报道宪法纪念日的同时，纷纷发表社论。《日本经济新闻》的社论认为“改宪时机逐步成熟”。《朝日新闻》的社论“正视多彩的民意”指出，改宪问题的焦点是第九条，多数国民反对修改第九条，认为它是“对过去战争深刻反省的佐证”，“改变这一条日本将走向军事扩张”，“将使亚洲国家更加警惕和担心”，进而指出自民党等改宪派政客的主张是“错误理解了多数国民的心情”。最异样的是《读卖新闻》，该报用7个版的篇幅公布了自己炮制的宪法修改案，这已经是该报继1994年和2000年后第三次提出类似草案，说明一些舆论机构已经成为“改宪宣传队”。

    议员“改宪”热情远高于民众

    就在宪法纪念日前后发表的两项舆论调查，颇耐人寻味。5月1日《朝日新闻》公布的一项国民舆论调查中，对有关“是否有必要改宪”一问，回答“是”的人达到53％，回答“否”的为35％。这是自1955年开始同题调查以来主张改宪者第一次超过半数。另外，关于宪法第九条的调查显示，支持修改者为31％，反对修改者为60％。这说明国民中维护宪法和平精神者仍占绝大多数。

    5月3日《每日新闻》对国会议员的调查则是另一结果。其中主张改宪者为78％，护宪派仅为14％。自民党改宪派占96％，公明党改宪派占80％；民主党改宪派占73％，而日本共产党、社民党则全部反对改宪。关于宪法第九条，有57％的议员同意承认自卫队为战争力量，64％的议员主张自卫队业务中增加“国际贡献”条款，55％甚至提出允许行使集体自卫权。由此看出，国会议员的改宪热情远远高于国民舆论。因此，著名的电视新闻主持人筑紫哲也指出，议员与民意已经产生背离，议员没有资格代表民意。

    关于宪法的修改，有明确的程序规定。日本宪法第九十六条规定：本宪法的修订，须经各议院全体议员三分之二以上的赞成，由国会动议，向国民提出……必须获得半数以上国民的赞成。但在具体操作上尚有许多不明之处，如：政府是否有改宪提议权？在国民投票的具体方法上，半数国民是指有投票权者中的半数还是有效投票的半数？完成这些立法程序将是改宪的前提条件。

    可见，日本的改宪程序尚未出台，所以说，到“完成改宪”这一步还需要一定时日。但是很明显，日本改宪的气氛在急剧升温，步伐在加快。

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    日本和平宪法历史

    1945年8月15日日本宣布无条件投降，第二次世界大战结束。盟军总司令部（GHQ）开始占领并统治日本，“大日本帝国宪法”被废除。同年10月，日本成立宪法问题调查委员会，提出对明治宪法进行字句修改，遭到盟国对日管制委员会的反对。1946年2月，盟军司令麦克阿瑟指示另定宪法，并提出了日本宪法三原则：象征天皇制、放弃战争、废除封建制度。10月，宪法案经当时的众院和贵族院审议成立，1947年5月3日正式实施。

    宪法第九条明文规定：第一款，日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃作为国家主权发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段。第二款，为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家交战权。

    正是这部宪法保证了日本战后走和平发展的道路，被认为是“和平的路标”。

    但是日本的改宪势力视此宪法为大国战略的绊脚石，日夜梦想修改宪法。迄今日本的改宪运动有两个高潮。第一次是在上世纪50年代，自由党与日本民主党合并成立自民党时，党纲中写明“对现行宪法进行自主改正，并重新研究美军占领法制”，口号就是“改变外国强加给日本的宪法”。社会党等坚持维护这部和平宪法，从此形成了日本“护宪”和“改宪”的两大阵营。当时的鸠山内阁通过法律设置内阁宪法调查会，当时由于反对日美安保的学潮此起彼伏，加之日本走上经济强国道路，7年之后该宪法调查会无果而终。

    第二次高潮开始于东西方冷战结束后的90年代。除修改第九条外，改宪者又增加了人权问题、环境问题等新借口。2000年1月，日本国会分别成立众参两院宪法调查会，提出全面“论宪”。调查会计划于2005年5月提交最终报告。此外，现任首相小泉在去年众院大选的执政公约中提出，在明年11月建党50周年之际提出该党的宪法修正案，今年1月的党代会上又将此正式写入运动方针。民主党党首菅直人也提出2006年出台改宪方案。这些无疑为日本的改宪论调增加了动力。

（编辑：崔佳佳）